Обращение реставраторов к президенту Российской Федерации о проблемах в реставрации

О проблемах в реставрации: составление программ реставрации объектов культурного наследия, проведение конкурсов на работы на объектах культурного наследия, ведение авторского надзора.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Российское историческое культурное наследие, так много пострадавшее в XX-м веке из-за политических, социальных причин и внешней агрессии, теперь, в начале XXI-го века, опять находится в опасности!
Научная реставрация, как профессиональная отрасль, имеющая своей целью сохранение подлинных свидетельств истории нашего государства и достижений российской культуры, сейчас переживает непростое время и может в недалёком будущем вообще прекратить своё существование, как особая сфера высокопрофессиональной деятельности.
На всех уровнях признаётся абсолютная необходимость сохранения нашей исторической памяти, и государство постоянно находит возможность финансирования реставрационной отрасли. Но в это же время существуют несколько принципиальных пробелов и очевидных ошибок в практической организации реставрации, которые не только значительно снижают эффективность использования затрачиваемых государственных средств, но и зачастую приводят к противоположным результатам.
Для нас, профессиональных реставраторов, имеющих большой опыт практической деятельности в этой сфере, эта тема является весьма тревожной и наболевшей.
Поэтому мы с огромным интересом прослушали Ваше выступление в Великом Новгороде 19 сентября 2009 г. Одна из прозвучавших проблем вызывает у всех реставраторов особенно острую реакцию: это состояние нормативно-правовой базы.

В нашей стране на сегодняшний день нет утвержденных реставрационных правил. Как следствие, отсутствуют четкие критерии проверки качества реставрационных работ, а значит, и выполнения целей работ и результативности затрачиваемых средств. В этих условиях единственным гарантом качественного выполнения работ является профессионализм и ответственное отношение к делу самих реставраторов и заказчиков (пользователей и владельцев памятников).

Но для того, чтобы этот гарант работал, необходимо подходить к вопросам составления программ реставрации и выбора проектировщиков и подрядчиков взвешенно и продуманно.
Что же происходит сейчас?
Составление ежегодных программ финансирования из федерального бюджета реставрации во многих случаях осуществляется без учета состояния объектов, осуществляется лицами, не имеющими зачастую представления о видах и объемах ранее выполненных работ, что приводит к необоснованным затратам значительных средств. Огромные деньги расходуются отнюдь не на первоочередные или противоаварийные работы, а на создание «благолепия» по желанию настоятелей (объекты Русской Православной Церкви) или «красоты» по вкусу пользователей, чаще всего далеких от понимания истинных проблем исторических зданий, которые получены ими в пользование (читай «к хозяйствованию»).
При проведении конкурсов на проведение работ на объектах культурного наследия, в большинстве случаев победителями становятся не лучшие и компетентные, а, как правило, недавно созданные организации, назвавшие наиболее низкую цену, но имеющие смутное представление о памятнике или вообще никакого.
При проектировании сложных ансамблей, длящемся много лет, часто происходит повторный выпуск проектной документации, разработанной ранее. Такая фальсификация становится возможной:
из-за отсутствия перечня разработанных проектов в заданиях на проведение научно-проектных работ;
из-за смены проектировщика и подрядной организации в результате проведения конкурсов на разных этапах финансирования; а также из-за проведения конкурсов на выполнение работ по авторскому надзору.

Отметим, что проведение конкурсов на выполнение работ по авторскому надзору является нарушением закона .

Согласование проектно-сметной документации на реставарцию памятников истории и культуры проводит ФГУ «Главгосэкспертиза России», в соотвествии с письмом от 25 марта 2008 года № 6727-ДК/08 министра Регионального развития Российской Федерации памятнки истории и культуры отнесены к объектам капитального строительства! Отметим также, что эксперты, работающие в ФГУ «Главгосэкспертиза России» не проходят сертификацию в области реставарции объектов культурного наследия, многие из них не имеют опыта работы в реставарции и не знакомы со спецификой этой сложной отрасли.
Для тех, кто долгие годы работает в области реставрации, не является секретом, что «квалифицированные реставраторы у нас исчезают», «реставраторы мало получают, реставраторы уходят в другие специальности, реставраторы уходят в частный бизнес». Сегодня уникальная профессия реставратора, требующая двух высших специальных образований, отнесена в новом квалификационном справочнике к рабочим специальностям. В этом справочнике квалификация «художник-реставратор высшей квалификации» отсутствует и приравнена к первой категории, что приводит к потере высшего уровня реставрационных работ.
Одной из причин этого является, на наш взгляд, несовершенство механизма ценообразования в реставрации. При формировании государственных программ, главным инструментом обоснования государственных инвестиций, в целях их эффективного использования, а также для определения начальной цены гос. контракта, является сметно-нормативная база (С.Н.Б.) по определению стоимости реставрационных работ.
Сегодня рекомендована для определения стоимости реставрационных работ сметно-нормативная база 1984 г.
Применение С.Н.Б. 1984 г. является скрытым инструментом разрушения реставрационной отрасли, так как делает реставрацию неконкурентоспособной со строительством и капитальным ремонтом, где для определения стоимости работ действует современная сметно-нормативная база 2001 г. Это приводит (по причине низкой оплаты труда) к оттоку квалифицированных кадров из реставрации в строительство и капитальный ремонт. Именно в этой базе уникальная профессия реставратора отнесена к рабочим специальностям с зарплатой 11–15 тысяч рублей в месяц. Многие молодые люди, изначально имевшие интерес к профессии реставратора, окончив реставрационные колледжи, не задерживаются в реставрации, переходят на более высокооплачиваемую работу (евроремонты и т.п.).

Комиссия МК РФ по аттестации архитекторов-реставраторов, инженеров-конструкторов-реставраторов и инженеров-технологов реставраторов по неизвестным причинам прекратила работу в 2004 г. В состав комиссии входили лучшие и опытнейшие реставраторы России. Ее задачей была профессиональная, аргументированная оценка работ реставраторов-проектировщиков по всей стране.
На основании вышеизложенного, для сохранения объектов культурного на-следия и рационального использования выделяемых на реставрацию памятников бюджетных средств, предлагаем:
1. Незамедлительно ввести в действие Свод Реставрационных Правил, как необходимый инструмент контроля реставрационных работ.
2. Возобновить работу комиссии МК РФ по аттестации архитекторов-реставраторов, инженеров-конструкторов-реставраторов и инженеров-технологов реставраторов.
3. При проведении конкурсов на работы на объектах культурного наследия ОСОБОЕ внимание обращать на срок существования организации-претендента, на наличие в ней специалистов, ранее работавших на подобных объектах и получивших положительные отзывы. На наиболее ответственные объекты допускать только организации с большим положительным опытом работы в реставрации.
4. При проведении конкурсов на работы на объектах культурного наследия ОБЯЗАТЬ органы охраны памятников обеспечивать заявки заданием на проведение научно-проектных и реставрационных работ, составленном на основании ПРОГРАММЫ НАУЧНО-ПРОЕКТНЫХ И РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ, с перечислением имеющейся документации и ранее выполненных работ. Это необходимо во избежание повторных выпусков ранее разработанной документации, выполнения необходимых для памятника работ в очередности, согласно программе научно-проектных и реставрационных работ, а также для выявления недобросовестных подрядчиков, что особенно важно при проведении работ на удаленных от больших городов объектах с нерегулярным финансированием.
5. При проведении конкурсов на работы на объектах культурного наследия, на которых в течение многих лет успешно проводились реставрационные работы, представляется целесообразным продолжение работ оставлять за организациями, проводившими эти работы до конкурса. В случае замены подрядной организации, СОХРАНИТЬ научное руководство и надзор за производством работ за авторами проекта. Это необходимо для сохранения единой концепции реставрации, а также во исполнение закона (пункт 5 статьи 45 «Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
6. Разработать современную сметно-нормативную базу по определению стоимости ремонтно-реставрационных работ с учетом новых технологий, современных материалов, тарифных ставок рабочих-реставраторов, методов обследования, достижений современной науки

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, убедительно просим Вас взять эти вопросы под особый контроль, так как за ними стоит сохранение нашего культурного наследия и рациональное и достоверное использование бюджетных средств. Дальше тянуть нельзя, потеряем и специалистов и памятники.

С уважением Владимир Сорокин